Linee guida per i servizi di architettura ed ingegneria

Determinazione n. 5 del 27 Luglio 2010

LINEE GUIDA PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ATTINENTI ALL'ARCHITETTURA ED ALL'INGEGNERIA
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 192 del 18 agosto 2010 – Supplemento ordinario)

Premessa

Questa Autorità è intervenuta più volte sul  tema dell’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria  (da ultimo con le determinazioni n. 1/2006 e n.4/2007), cercando di chiarire le  questioni controverse e fornire indicazioni operative.

Peraltro, una persistente disomogeneità  procedurale delle stazioni appaltanti, nonché l’estensione del fenomeno di  ribassi sproporzionati che caratterizza le offerte degli operatori economici, hanno  indotto l’Autorità ad un’ulteriore ed approfondita riflessione sull’assetto  giuridico ed economico di tale mercato nella consapevolezza della centralità  della progettazione, quale momento fondamentale per assicurare la corretta  realizzazione delle opere pubbliche. La scelta, infatti, del miglior  progettista offre maggiori garanzie per l’elaborazione di un progetto  qualitativamente adeguato a soddisfare le esigenze individuate dalle stazioni  appaltanti.

Data la complessità e la specialità  della materia ed al fine di favorire la massima partecipazione dei soggetti  interessati, l’Autorità ha proceduto ad una consultazione on-line, volta ad individuare,  ad ampio raggio, le istanze e le criticità riscontrate dagli operatori nella  concreta prassi del mercato. E’ stato, poi, istituito un tavolo tecnico di  consultazione con gli ordini professionali e le categorie economiche  interessate e con la partecipazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,  al fine di approfondire, sul piano tecnico-giuridico, le modalità di  effettuazione delle gare e di presentazione delle offerte.
All’esito di tali consultazioni, sono  state elaborate delle linee guida per l’affidamento dei servizi di architettura  e di ingegneria, che analizzano le varie fasi sub-procedimentali (modalità di  affidamento, determinazione dell’importo a base di gara, individuazione dei  requisiti di partecipazione e dei criteri di aggiudicazione dell’offerta) e  dedicano un particolare focus al  procedimento di verifica della congruità delle offerte.

L’Autorità offre, quindi, alle stazioni  appaltanti ed agli operatori del mercato dei servizi tecnici, la seguente  determinazione, di cui valuta un impatto regolatorio positivo in termini di  maggiore omogeneità ed efficienza delle procedure, nonché di riduzione dei  fenomeni distorsivi della concorrenza.

Sulla base di quanto sopra  considerato

Il Consiglio

approva le allegate  “Linee guida per l’affidamento dei servizi attinenti all’architettura ed all’ingegneria”.

Firmato:

Il Relatore : Giuseppe  Borgia

Il Presidente f.f.: Giuseppe Brienza

Depositato  presso la Segreteria del Consiglio in data 28 luglio 2010.

Il  Segretario: Maria Esposito

Sommario:

1. LE MODALITÀ DI  AFFIDAMENTO

1.1  Inquadramento generale

1.2 Gli  affidamenti di importo inferiore a centomila euro

1.3 Affidamento dei concorsi di progettazione e di idee  

2. I REQUISITI DI  PARTECIPAZIONE ALLA GARA

2.1  Individuazione delle classi e categorie della tariffa professionale  

2.2. Indicazioni  sulla specificazione dei requisiti

2.3 Forme  di partecipazione

3. I CRITERI DI  AGGIUDICAZIONE  

4. INDICAZIONI  SULLE MODALITÀ DI APPLICAZIONE DELL’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA

4.1 La  fissazione della soglia e la formula per il prezzo  

4.2 Gli elementi  di valutazione ed i criteri motivazionali

5. LA  DETERMINAZIONE DELL’IMPORTO A BASE DI GARA

5.1 I parametri  per la determinazione del corrispettivo devono essere predeterminati e  controllabili

5.2 I documenti  di gara devono contenere una descrizione analitica delle prestazioni  professionali e dei loro costi

6. LA VALUTAZIONE  DELLA CONGRUITÀ DELLE OFFERTE

TABELLE NN. 1; 2; 3;  4.1; 4.2; 4.3; 4.4; 4.5; 4.6; 4.7

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