Moduli unici edilizia e disciplina: la circolare della Lombardia fa il punto | Ingegneri.info

Moduli unici edilizia e disciplina: la circolare della Lombardia fa il punto

Indicazioni sulla definizione delle diverse categorie di interventi edilizi, sui mutamenti di destinazione d'uso e sottotetti. I contenuti della circolare della Lombardia sulla disciplina e la modulistica edilizia unificata

house in construction
image_pdf

La circolare regionale n. 10 del 20 luglio 2017 “Modulistica edilizia unificata e profili applicativi della disciplina edilizia”, pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia Serie Ordinaria n. 30 del 24 luglio, richiama le novità introdotte dai decreti legislativi n. 126 e n. 222 del 2016, che hanno reso necessario l’adeguamento della modulistica per i titoli edilizi.

Tutti i nuovi moduli edilizi unificati e standardizzati, approvati il 4 maggio e il 6 luglio scorsi in Conferenza Unificata, con Accordo tra il Governo, le Regioni e gli Enti Locali, sono stati adeguati alle normative regionali e approvati, in un unico provvedimento, con deliberazione della Giunta regionale n. 6894 del 17 luglio 2017. I moduli unificati e standardizzati, adeguati da Regione Lombardia, dovranno essere adottati dai comuni e pubblicati sui loro siti istituzionali.
La circolare chiarisce innanzitutto che “la declaratoria degli interventi edilizi dettata all’art. 27 della L.R. n. 12/2005 è da considerarsi superata, dovendosi ormai fare riferimento alle definizioni di cui all’art. 3 del D.P.R. n. 380/2001, in quanto disposizioni espressamente qualificate dalla Corte costituzionale come «principi fondamentali della materia» di potestà legislativa concorrente «governo del territorio».”

Clicca qui per scaricare tutti i moduli unici

Procedure edilizie
Ai fini della realizzazione degli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia, le fattispecie oggi possibili sono le seguenti: attività edilizia libera senza titolo abilitativo e Cil; Cila; Scia; permesso di costruire; permesso di costruire convenzionato; Scia alternativa al permesso di costruire.
Nel dettaglio:
1) Attività edilizia libera: riguarda gli interventi di cui all’art. 6, comma 1, del D.P.R. n. 380/2001, che sono eseguiti senza alcun titolo abilitativo; è richiesta la comunicazione di avvio lavori solo per «le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta giorni».
2) Comunicazione di inizio lavori asseverata (Cila) per gli interventi non riconducibili all’attività edilizia libera e non assoggettati a segnalazione certificata di inizio attività (Scia) o a permesso di costruire, secondo le procedure di cui agli articoli 6 bis e 23 bis, comma 3, del D.P.R. n. 380/2001.
3) Segnalazione certificata di inizio attività (Scia) nei casi di cui all’art. 22, commi 1, 2 e 2 bis, del D.P.R. n. 380/2001, secondo le procedure di cui all’articolo 19 della legge n. 241/1990 e all’articolo 23 bis, commi 1 e 2 dello stesso D.P.R. n. 380/2001.
4) Permesso di costruire obbligatorio nei casi di cui all’art. 10, comma 1, del D.P.R. n. 380/2001, nonché in quelli espressamente previsti dalla L.R. n. 12/2005:
• realizzazione di nuovi fabbricati nelle aree destinate all’agricoltura (artt. 59 e 60); interventi in deroga (art. 40);
• mutamenti di destinazione d’uso di immobili, anche non comportanti la realizzazione di opere edilizie, finalizzati alla creazione di luoghi di culto e luoghi destinati a centri sociali (art. 52, comma 3 bis);
• interventi edilizi finalizzati alla realizzazione o all’ampliamento di sale giochi, sale scommesse e sale bingo (art. 33, comma 3 ter);
• mutamenti di destinazione d’uso di immobili, anche non comportanti la realizzazione di opere edilizie, finalizzati alla realizzazione o all’ampliamento di sale giochi, sale scommesse e sale bingo (art. 52, comma 3 ter). La procedura di rilascio resta normata dall’art. 38 della L.R. n. 12/2005.
5) Permesso di costruire convenzionato ai sensi dell’articolo 28 bis del D.P.R. n. 380/2001, nei casi previsti dall’art. 14, comma 1 bis, e dall’art. 73 bis, comma 2, della L.R. n. 12/2005, nonché nei casi previsti dal Pgt.
6) Segnalazione certificata di inizio attività (Scia) in alternativa al permesso di costruire nei soli casi di cui all’articolo 23, comma 01, del D.P.R. n. 380/2001.
Non è più attivabile la Dia alternativa al permesso di costruire disciplinata agli articoli 41 (comma 1) e 42 della L.R. n. 12/2005, mentre la comunicazione di eseguita attività di cui al comma 2 dello stesso art. 41 è da intendersi sostituita con la fattispecie di Scia contemplata all’art. 22, comma 2, del D.P.R. n. 380/2001, come modificato dal D.Lgs. n. 222/2016.

Mutamenti di destinazione d’uso
L’art. 52, comma 1, della L.R. n. 12/2005, cioè la previsione che «i mutamenti di destinazione d’uso, conformi alle previsioni urbanistiche comunali, connessi alla realizzazione di opere edilizie, non mutano la qualificazione dell’intervento», non opera più, dovendosi ormai riferire alla classificazione degli interventi ex art. 3 comma 1, del T.U. statale, per il quale la modifica della destinazione d’uso rileva ai fini della qualificazione dell’intervento edilizio, fermo restando che debbano essere conformi alle previsioni urbanistiche comunali (si vedano, in particolare, le definizioni di manutenzione straordinaria e di restauro-risanamento conservativo, quest’ultima appena modificata dall’art. 65 bis del D.L. n. 50/2017, convertito con la legge 21 giugno 2017, n. 96).
Per contro, in Lombardia non trova applicazione l’art. 23 ter del D.P.R. n. 380/2001 (introdotto con il D.L. n. 133/2014, convertito in legge n. 164/2014), che, facendo espressamente «salva diversa previsione da parte delle leggi regionali», detta una disciplina del mutamento d’uso urbanisticamente rilevante cui la legislazione di Regione Lombardia risulta già sostanzialmente allineata (cfr. art. 51 della L.R. n. 12/2005).”

Sottotetti
La disciplina dettata dalla L.R. n. 12/2005 ai fini del recupero abitativo dei sottotetti esistenti contiene, all’art. 64, comma 9, un riferimento alla denuncia di inizio attività, procedura oggi non più attivabile. A motivo dell’espressa qualificazione degli interventi di recupero dei sottotetti «come ristrutturazione edilizia», operata dall’art. 64, comma 2, il regime giuridico applicabile agli stessi andrà individuato di volta per volta sulla base degli elementi progettuali che connotano la singola iniziativa:
• Scia o permesso di costruire ai sensi dell’art. 22, comma 7, per la ristrutturazione c.d. «leggera»;
• permesso di costruire o Scia alternativa per la ristrutturazione c.d. «pesante».
Parimenti superati vanno considerati anche i riferimenti (presenti nella L.R. n. 12/2005 all’art. 63, comma 4, e all’art. 64, comma 10) al silenzio-assenso, non più applicabile ai fini del conseguimento dell’agibilità dopo le modifiche apportate alla relativa disciplina dal D.Lgs. n. 222/2016.

Leggi anche: Segnalazione certificata di agibilità: tutto quello che occorre sapere

Copyright © - Riproduzione riservata
L'autore
Moduli unici edilizia e disciplina: la circolare della Lombardia fa il punto Ingegneri.info